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2008年公務(wù)員考試重要資料《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

20、從7.3億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療談起

——為什么要讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

近日，只有小學(xué)文化水平的重慶市江津區(qū)的徐云貴老人，寫下平生第一篇散文，歌頌新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。原來(lái)，老人2007年患腦溢血住院用去1．2萬(wàn)元，卻拿到了1．075萬(wàn)元的報(bào)銷款。2007年，全國(guó)2448個(gè)縣(區(qū)、市)里有7．3億像徐云貴一樣的農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到86％，累計(jì)受益人次接近2億。這種合作醫(yī)療制度作為黨和政府推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障人民健康的重要舉措之一，受到了廣大農(nóng)村居民的熱烈歡迎。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正在與其他惠民利民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度一起，朝著黨的十七大報(bào)告中提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)

“有健康，才有將來(lái)。”健康是每個(gè)人生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，與千家萬(wàn)戶的幸福生活息息相關(guān)。然而，在生命的旅程中，每個(gè)人隨時(shí)都有罹患疾病的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就需要求醫(yī)看病以恢復(fù)健康。因此，醫(yī)療衛(wèi)生作為服務(wù)于每個(gè)社會(huì)成員身心健康的社會(huì)事業(yè)，是當(dāng)今世界各國(guó)為其國(guó)民提供的基本公共服務(wù)之一。

由于社會(huì)制度、發(fā)展水平等方面的差異，不同國(guó)家為其國(guó)民提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平與覆蓋面相差很大。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，一向受到黨和國(guó)家的高度重視。在黨的十七大報(bào)告中，明確提出要讓“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求中的一項(xiàng)具體內(nèi)容，還把“病有所醫(yī)”列為社會(huì)建設(shè)的“五有”目標(biāo)之一。這是新世紀(jì)新階段，我們黨針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)出現(xiàn)的新形勢(shì)，為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高全體人民健康水平而提出的重大戰(zhàn)略部署。

“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的亮點(diǎn)在于“人人享有”。這鮮明體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的精神，貫徹了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本要求。馬克思主義歷來(lái)把人的自由而全面的發(fā)展當(dāng)做自己的理想目標(biāo)，并認(rèn)為這是一個(gè)在社會(huì)主義社會(huì)就要持續(xù)推進(jìn)、進(jìn)而在共產(chǎn)主義社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。人的全面發(fā)展，不僅需要以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、累積的社會(huì)財(cái)富為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更需要以發(fā)展的主體——廣大人民群眾自身的健康為前提條件。作為一個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有健康，就會(huì)失去一切，更談不上全面發(fā)展了。只有讓每個(gè)人都能享受到便捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾的健康才有最基本的保障，全面建設(shè)小康社會(huì)才有最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，人的全面發(fā)展才有最堅(jiān)實(shí)的支撐。此外，社會(huì)主義為人的全面發(fā)展提供了制度保障，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的設(shè)定，確立了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為人民服務(wù)的宗旨，要求基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步向覆蓋全體居民發(fā)展。這不僅有利于社會(huì)全體成員共同受益，也有助于減少疾病流行，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越陛得到充分體現(xiàn)。

“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，既要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要注重促進(jìn)公平正義。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，正是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。如果不是“人人”，而是只有一部分人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，一方面，這種服務(wù)往往會(huì)成為一種“特權(quán)”，而不能享受這種權(quán)利的常常又是弱勢(shì)群體，此時(shí)反而會(huì)加大社會(huì)不公；另一方面，沒(méi)有資格享受這種服務(wù)的人也會(huì)千方百計(jì)地利用其他方式來(lái)謀取這種權(quán)利，形成所謂“綠洲效應(yīng)”，從而導(dǎo)致不公平行為的蔓延。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，也體現(xiàn)了人與人之間的共濟(jì)互助，有利于社會(huì)和諧。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，將來(lái)會(huì)患什么病、需要多少錢等相關(guān)因素是不可預(yù)知的，因而發(fā)生疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性比其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大。一旦發(fā)生大病，此時(shí)僅靠單個(gè)人自身的儲(chǔ)蓄積累往往是無(wú)法承受的。應(yīng)對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)該依靠參保群體之間的橫向再分配和共濟(jì)互助。也就是說(shuō)，靠大多數(shù)不生病的人，用基本上不影響自己生活的少量資金投入醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，以幫助少數(shù)生病的人渡過(guò)難關(guān)；而不生病的人在投入資金的同時(shí)，也享有了在自己生病時(shí)獲得幫助的權(quán)利，這是一種符合大數(shù)定律的“雙贏”，有利于人與人之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、社會(huì)穩(wěn)定和諧。